1.總則
1.1 編制目的
有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《陜西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)定。
1.3 分級標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四級。
1.3.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級)
有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級)：
(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢。
(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。
(4)發(fā)生新發(fā)傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病重新流行。
(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。
(7)國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級)
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(II級)：
(1)1個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期(6天)內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上縣(區(qū))。
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在1個設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)1個平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上的設(shè)區(qū)市。
(4)霍亂在一個市行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個以上設(shè)區(qū)市，有擴(kuò)散趨勢。
(5)乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣(區(qū))，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。
(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣(區(qū))以外的地區(qū)。
(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件。
(10)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我國境內(nèi)人員感染或死亡。
(11)省級以上衛(wèi)生計生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級)
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級)：
(1)在地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，流行范圍在1個縣(區(qū))行政區(qū)域以內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例以下。
(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在1個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)生10例以上，或波及2個以上縣(區(qū))。
(3)霍亂在1個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10—29例，或疫情波及2個以上縣(區(qū))，或本市市區(qū)首次發(fā)生。
(4)一周內(nèi)在1個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
(5)在一個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
(6)預(yù)防接種或預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
(7)市級以上衛(wèi)生計生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.3.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級)
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級)
(1)腺鼠疫在1個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。
(2)霍亂在1個縣(區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
(3)動物間發(fā)生人畜共患傳染病暴發(fā)或流行，出現(xiàn)人間病例。
(4)縣級以上衛(wèi)生計生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、迅速反應(yīng)、果斷處置、依靠科學(xué)、依法管理。
1.5 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全事件的應(yīng)急處置工作。食品安全事故、職業(yè)中毒事件按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他突發(fā)公共事件中涉及衛(wèi)生應(yīng)急救援的，另行制定預(yù)案。
1.6 預(yù)案體系
本預(yù)案為《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，是市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。下級預(yù)案(方案)包括：各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))和市級相關(guān)部門編制的應(yīng)急預(yù)案，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的工作方案。本預(yù)案與下級方案共同組成西安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系。
2.應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部
市政府成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。其組成如下：
總 指 揮：主管副市長
副總指揮：市政府主管副秘書長
市衛(wèi)計委主任
成員：市政府辦公廳、市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市物價局、市財政局、市工信委、市教育局、市公安局、市農(nóng)林委、市交通局、市民政局、市食品藥監(jiān)局、市科技局、市人社局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市文廣新局、市工商局、市旅發(fā)委、市城管局、市氣象局、市民委(市宗教局)、市外僑辦、市委臺辦、市紅十字會、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司、民航西北地區(qū)管理局、西部機(jī)場集團(tuán)、西安海關(guān)(陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局)、武警西安支隊(duì)，各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)等部門和單位的負(fù)責(zé)同志。
成員單位及職責(zé)：
市政府辦公廳：傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
市委宣傳部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市內(nèi)各媒體及時報道授權(quán)發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報道;參與危機(jī)心理干預(yù)和防病知識普及;根據(jù)職責(zé)做好境外媒體的采訪申請受理和現(xiàn)場采訪管理。
市應(yīng)急辦：指導(dǎo)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和信息上報相關(guān)工作。
市衛(wèi)計委：組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案;組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施;對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測、評估、預(yù)測、預(yù)警，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議;根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議;協(xié)助相關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布工作;動員全社會開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。
市物價局：維護(hù)市場價格秩序，保持物價基本穩(wěn)定。
市財政局：安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作，并會同市民政局做好捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。
市工信委：組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需應(yīng)急藥品和器械的緊急生產(chǎn)。
市教育局：組織實(shí)施各類學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。
市公安局：密切注視與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門依法落實(shí)疫區(qū)封鎖、現(xiàn)場控制、強(qiáng)制隔離措施。
市農(nóng)林委：負(fù)責(zé)動物疫病的防治和信息通報工作，開展禽畜間人畜共患傳染病的監(jiān)測和管理工作;開展動物疫源疫病的監(jiān)測和管理工作;發(fā)生動物疫情后會同有關(guān)單位快速采取隔離控制等防控措施。
市交通局：協(xié)助衛(wèi)生部門對乘坐本市客運(yùn)車輛、水路交通工具的乘客進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作;負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送工作。
市民政局：協(xié)助做好受事件影響群眾的應(yīng)急轉(zhuǎn)移、安置及殯葬工作，符合條件的納入相應(yīng)的社會救助。
市食品藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的監(jiān)督和管理。牽頭組織開展食品安全事件的查處，做好食品安全事件應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和信息通報工作。
市科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，組織科研力量開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，為事件處置提供相關(guān)技術(shù)支持。
市人社局：依法落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷、醫(yī)療保險待遇。
市商務(wù)局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)組織生活必需品的市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序;組織做好外經(jīng)貿(mào)活動參加人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。
市安監(jiān)局：牽頭組織對符合較大生產(chǎn)安全事故等級的急性職業(yè)中毒事件進(jìn)行調(diào)查;組織查處急性職業(yè)中毒違法違規(guī)行為;協(xié)助做好急性職業(yè)中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援和信息通報工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織非生物環(huán)境污染質(zhì)量監(jiān)測，提出非生物環(huán)境污染防控措施的建議，配合有關(guān)部門實(shí)施處置。
市文廣新局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播電視單位，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息發(fā)布及新聞報道工作。
市工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊緊急狀態(tài)下擾亂市場秩序的違法交易行為，維護(hù)緊急狀態(tài)下正常市場秩序。
市旅發(fā)委：負(fù)責(zé)組織旅游行業(yè)協(xié)助衛(wèi)生、檢疫部門做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員疫情監(jiān)測、健康教育工作;發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，及時發(fā)布旅游警示信息，指導(dǎo)旅行社、A級景區(qū)、星級旅游賓館、飯店等做好旅游團(tuán)隊(duì)及個人宣傳、登記、觀察和管理工作，落實(shí)防控措施，必要時勸阻或限制疫區(qū)旅游活動。
市城管局：負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，做好疫點(diǎn)(疫區(qū))垃圾消毒、清運(yùn)和處理工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)做好事發(fā)地天氣實(shí)況的監(jiān)測和通報工作，及時提供有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的氣象資料、天氣預(yù)報和預(yù)警信息。
市民委(市宗教局)：負(fù)責(zé)組織少數(shù)民族群眾和信教群眾落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制措施;做好少數(shù)民族群眾和信教群眾的健康教育和自我防護(hù)工作。
市外僑辦、市委臺辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中涉外、涉僑和港澳臺機(jī)構(gòu)及人員的應(yīng)急處置、對外宣傳工作。
市紅十字會：組織開展救護(hù)和救助，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)組織對進(jìn)出火車站和乘坐火車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置，防止傳染病通過鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作;保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件中處置人員以及防治藥品、器械等急用物資的運(yùn)輸。
西安海關(guān)(陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局)：組織做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間口岸出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作;做好出入境應(yīng)急物資的檢疫查驗(yàn)工作;及時收集和提供國外傳染病疫情信息。
民航西北地區(qū)管理局和西部機(jī)場集團(tuán)：協(xié)助出入境檢驗(yàn)檢疫部門對飛機(jī)和機(jī)場進(jìn)行消毒處理，防止傳染病通過航空運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播;做好應(yīng)急處置人員、防治藥品器械等物資的航空運(yùn)輸保障工作。
武警西安支隊(duì)：組織指揮駐西安市武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置行動，配合公安部門做好事件現(xiàn)場的控制工作。
各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)：結(jié)合本地實(shí)際成立相應(yīng)的區(qū)縣(開發(fā)區(qū))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按屬地管理的原則，指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
2.2 市指揮部辦公室
市指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市衛(wèi)計委。辦公室人員組成如下：
主任：市衛(wèi)計委主任
成員：市政府辦公廳、市應(yīng)急辦、市委宣傳部、市外僑辦、市農(nóng)林委、市發(fā)改委、市財政局、市公安局、市交通局、市教育局、市文廣新局、市食品藥監(jiān)局、市旅發(fā)委、中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司、民航西北地區(qū)管理局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
其主要職責(zé)：
(1)依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。
(2)組織制訂有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的政策和措施。
(3)組建與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。
(4)制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練。
(5)組織對專業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，幫助和指導(dǎo)各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))應(yīng)對其他突發(fā)事件的傷病救治工作。
(6)負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.3 專家組與職責(zé)
市指揮部辦公室設(shè)立專家組，其職責(zé)如下：
(1)參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。
(2)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別認(rèn)定以及采取的重要措施提出建議。
(3)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
(4)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、事件評估提出意見。
(5)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他技術(shù)指導(dǎo)工作。
2.4 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
各級各類醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、采供血、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各機(jī)構(gòu)要服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和安排，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。
3.監(jiān)測和預(yù)警
3.1 監(jiān)測
各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和出入境檢疫機(jī)構(gòu)等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自職責(zé)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測和管理工作。
市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))衛(wèi)生計生行政部門要建立信息收集、信息監(jiān)測、風(fēng)險識別、信息通報等工作機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件主動監(jiān)測和風(fēng)險評估。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警級別
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可控性、嚴(yán)重性、影響范圍、持續(xù)時間、事件類別等情況，預(yù)警級別分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。
橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對本區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件趨勢進(jìn)行分析、判斷和評估，向本級衛(wèi)生計生行政部門提出預(yù)警報告。衛(wèi)生計生行政部門收到報告后，及時組織專家進(jìn)行研判，根據(jù)專家意見向本級政府提出相應(yīng)級別的預(yù)警建議。
各級政府依據(jù)有關(guān)權(quán)限和程序，通過國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等，向社會或相關(guān)單位發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警。藍(lán)色預(yù)警報區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)或授權(quán)本級衛(wèi)生計生行政部門發(fā)布;黃色預(yù)警報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市政府或授權(quán)本級衛(wèi)生計生行政部門發(fā)布;橙色和紅色預(yù)警由市政府確定，報省政府或其授權(quán)的省級有關(guān)部門，由其啟動預(yù)警信息發(fā)布程序。預(yù)警級別調(diào)整和解除由原發(fā)布機(jī)構(gòu)實(shí)施。
3.2.3 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部成員單位按照各自職責(zé)分工開展工作，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)科普宣傳、輿情監(jiān)測和媒體應(yīng)對工作，積極采取相應(yīng)措施，及時消除危險因素，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
4.信息報告和通報
4.1 報告
任何單位和個人都有權(quán)向各級政府衛(wèi)生計生行政部門及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。
4.1.1 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人
(1)責(zé)任報告單位：市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))衛(wèi)生計生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu);各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))衛(wèi)生計生行政部門;市、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會);其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與公眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如教育機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)等。
(2)責(zé)任報告人：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生及上述責(zé)任報告單位的負(fù)責(zé)人。
4.1.2 報告時限和程序
突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地區(qū)縣(開發(fā)區(qū))衛(wèi)生計生行政部門報告。
接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，如確認(rèn)為實(shí)際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時內(nèi)向同級政府報告，并向上一級衛(wèi)生計生行政部門報告。如尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，由專業(yè)防治機(jī)構(gòu)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時報告事態(tài)變化情況。
對于社會敏感事件或可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事發(fā)地政府和市衛(wèi)生計生委要按照市委、市政府緊急信息報送的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.1.3 報告內(nèi)容
突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告。
首次報告：包括事件名稱、報告單位、報告人員及通訊方式、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時間、波及范圍、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施等。
進(jìn)程報告：包括事件的處置進(jìn)程、事件的發(fā)展變化、事件的診斷、事件的原因或可能因素，事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。對初次報告進(jìn)行補(bǔ)充和修正。較大以上級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行日報告制度。
結(jié)案報告：較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后一周內(nèi)，由市指揮部或其辦公室組織對事件的發(fā)生和處置情況進(jìn)行總結(jié)，并按程序上報。
4.1.4 報告方式
醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)街衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可通過國家疾控中心的專用系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報告的及時性。市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報告信息后，應(yīng)逐級及時審核信息、確保信息的準(zhǔn)確性，并匯總統(tǒng)計、分析，按照有關(guān)規(guī)定報告本級政府衛(wèi)生計生行政部門。其他責(zé)任報告單位主要以書面形式報告。
4.2 信息通報
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市指揮部及其辦公室收集匯總信息，及時向有關(guān)部門、各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、毗鄰或可能波及地市的政府及其衛(wèi)生計生行政部門通報。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及其相關(guān)部門按照屬地管理原則，立即開展先期處置，主要做好疫病區(qū)現(xiàn)場劃定，疏散隔離等現(xiàn)場管控措施，組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和病人的救治工作。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊報告、邊搶救、邊調(diào)查、邊處理的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
對學(xué)校、重大活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效地控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地之外的區(qū)縣(開發(fā)區(qū))衛(wèi)生計生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從市衛(wèi)計委的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援事發(fā)區(qū)縣(開發(fā)區(qū))的應(yīng)急處置工作。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)措施
5.2.1 各級政府
(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
(2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。
(3)劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級及以上人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域內(nèi)的疫區(qū)范圍;經(jīng)省人民政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖;封鎖西安市，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，報國務(wù)院決定。
(4)疫情控制措施：當(dāng)?shù)卣梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動;停工、停業(yè)、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施;臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。
(5)流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
(6)實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、檢疫等部門在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生計生行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。
(7)信息發(fā)布：按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布，需經(jīng)上級主管部門授權(quán)后由市指揮部組織相關(guān)部門，按照《西安市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，做好信息發(fā)布和新聞報道工作。新聞報道要及時主動、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。
(8)開展群防群治：鎮(zhèn)街以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。
(9)維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶;嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。
5.2.2 衛(wèi)生計生行政部門
(1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。
(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的級別。
(3)應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。
(4)督導(dǎo)檢查：市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
(5)發(fā)布信息與通報：將事件信息及時報告市政府和省衛(wèi)生計生行政部門，由其按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布信息及通報。
(6)業(yè)務(wù)培訓(xùn)：各級衛(wèi)生計生行政部門要按照國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。
(7)普及衛(wèi)生知識：有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。
(8)進(jìn)行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。
5.2.3 非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：
(1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。
(2)組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。
(3)加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。
(4)開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。
(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識和能力。
(6)根據(jù)上級政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。
5.3 分級響應(yīng)
5.3.1 一般(Ⅳ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)
(1)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)。根據(jù)本級衛(wèi)生計生行政部門建議，核實(shí)并啟動本級預(yù)案，組織有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
(2)區(qū)縣(開發(fā)區(qū))衛(wèi)生計生行政部門。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對事件進(jìn)行綜合評估，向本級政府提出啟動預(yù)案建議。同時迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定及時向本級政府和市衛(wèi)計委報告。
(3)市衛(wèi)計委。在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，迅速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對應(yīng)急處置的督導(dǎo)。
5.3.2 較大(Ⅲ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)
(1)市政府。根據(jù)市衛(wèi)計委建議，啟動本預(yù)案，成立市指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮有關(guān)部門做好較大(Ⅲ級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。組織有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、人員疏散安置;依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖隔離;做好輿論宣傳工作和應(yīng)急處置所需的物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作;必要時市政府分管副秘書長或市應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。
(2)市衛(wèi)計委。接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對事件進(jìn)行綜合評估，向市政府提出啟動本預(yù)案、成立市指揮部的建議。迅速組織和協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員到達(dá)事件現(xiàn)場，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病人員的隔離救治、密切接觸者的追蹤和隔離觀察、采樣與檢測、疫點(diǎn)消毒處理等緊急控制措施。盡快分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議并及時報告情況;及時向市政府和省衛(wèi)生計生委報告調(diào)查和應(yīng)急處置情況;必要時提請省衛(wèi)生計生委進(jìn)行技術(shù)支持。
5.3.3 重大(Ⅱ級)以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)
在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市政府批準(zhǔn)啟動本預(yù)案，成立市指揮部，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作;分管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮(必要時，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)區(qū)縣(開發(fā)區(qū))和部門認(rèn)真履行職責(zé)、承擔(dān)規(guī)定的應(yīng)急處置任務(wù)。市指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和區(qū)縣(開發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)事件的具體處置工作。
5.4 響應(yīng)終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)縣(開發(fā)區(qū))衛(wèi)生計生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請本級政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)計委報告。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)計委組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請市政府或市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生計生委報告。
重大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由省級以上政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部決定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)將情況及時通知參與事件處置的各相關(guān)部門，必要時還應(yīng)通過新聞媒體同時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。
6.后期處置
6.1 事件評估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))衛(wèi)生計生行政部門在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織對事件的應(yīng)急處理情況進(jìn)行評估，并將評估報告報本級政府和上級衛(wèi)生計生行政部門。
6.2 撫恤和補(bǔ)助
有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，要根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
6.3 征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級政府要組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評估，給予合理補(bǔ)償。
7.應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
市、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和衛(wèi)生計生行政部門要按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，組建和完善疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)管等專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍裝備建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置綜合能力。
7.2 制度保障
市衛(wèi)計委應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)章制度，形成科學(xué)、完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度體系。
7.3 經(jīng)費(fèi)保障
市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))財政部門要將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)、物資儲備經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，建立健全快速撥款程序并及時撥付。市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
7.4 物資保障
市、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及其有關(guān)部門根據(jù)本地衛(wèi)生計生行政部門的建議和應(yīng)急工作需要，組建衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫，編制合理的物資儲備計劃及裝備目錄，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)應(yīng)急處置工作需要提出物資使用計劃，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定和程序調(diào)用儲備物資。
7.5 通信和信息保障
市政府建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息技術(shù)平臺，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。各成員單位充分利用現(xiàn)有應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息傳輸和信息共享，保證及時、快速傳遞。成員單位建立24小時值守制度，保持24小時通信暢通。市衛(wèi)計委根據(jù)實(shí)際工作需要為市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍配備通訊設(shè)備。
7.6 交通運(yùn)輸保障
民航、鐵路、交通、公安交管等部門按照有關(guān)規(guī)定，保障應(yīng)急人員和物資運(yùn)輸暢通。
7.7 治安保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，由市公安局組織實(shí)施現(xiàn)場治安警戒，武警西安支隊(duì)、事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)予以協(xié)助，共同做好疫區(qū)和控制區(qū)域的隔離工作，做好事發(fā)地安全保衛(wèi)和社會治安管理。
7.8 社會動員保障
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會各方面力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等參與應(yīng)急救援工作。
8.獎勵和責(zé)任追究
對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，由區(qū)縣級以上政府(開發(fā)區(qū)管委會)或衛(wèi)生計生行政部門給予表彰獎勵。
對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
9.預(yù)案管理
9.1 預(yù)案宣傳
各成員單位和各級宣傳部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙等各種媒體，對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急知識科普教育，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
9.2 預(yù)案培訓(xùn)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)原則，由各級衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)組織對各成員單位和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。
9.3 預(yù)案演練
市、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及有關(guān)部門按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。市衛(wèi)計委牽頭組織市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練。各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))衛(wèi)生計生行政部門組織本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案演練。
9.4 預(yù)案報備
市政府有關(guān)部門、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本部門、本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定報市政府和市衛(wèi)計委備案。
9.5 預(yù)案修訂
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定和程序?qū)Ρ绢A(yù)案進(jìn)行修訂。
10.附則
10.1 名詞術(shù)語
10.1.1 重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或者死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。
10.1.2 群體性不明原因疾病：指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時不能明確診斷的疾病。
10.1.3 新發(fā)傳染?。菏侵溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。
10.1.4 國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)傳染?。褐赴２├?、猴痘、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。
10.1.5 我國已消滅傳染病：指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
10.1.6 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
10.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市政府辦公廳會同市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)解釋。
10.3 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《西安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(市政辦發(fā)〔2007〕41號)自即日起廢止。